优化进步营商环境神秘顾客暗访，浙江又有新进展。

近日，全省第三批营商环境优化进步最好执行案例出炉。从审批进程“大瘦身”到审批时限“大提速”的极简审批，从“一件事”到“一类事”的全进程、全链条劳动，这些案例不仅涵盖政务环境、法治环境、市集环境、经济生态环境、东说念主文环境等五大环境，更是政务劳动升值化校正的活泼讲解。

政务劳动升值化校正，可谓浙江打造营商环境的高阶版。这种从方便劳动向升值劳动的迭代升级，勤勉以小切口撬动大场景，推动政务环境全面优化进步，最终破解经济社会发展中永久积蓄的深档次问题，助推高质地发展。

从本年4月起在世界范围内当先探索、当先破题，到如今已形成一批典型限度，浙江在政务劳动升值化校正中破解哪些营商环境问题？又探索出哪些教学？透过35项最好执行案例，咱们看到三条旅途。

温州湾新区企业发展劳动中心助企直播间。 图片由省委校正办提供

从能不可到该不该

以政府有为

推动市集有用

校正干与深水区，各地密集出招，优化营商环境，但仍濒临一些挑战。比如，有的场地评价营商环境时，“就标的论标的”场合昭着；在有些场地，企业需要的政府提供不足时，政府提供的企业不需要……

如那里理好政府与市集之间的相关，在基本政务劳动方便化的基础上，为企业提供精确化、个性化的孳生劳动？

从这些案例中裸泄漏一个信号：各地正从片面“可不不错办”的时刻判断，转移为“应不应该办”的价值判断。

哪些是“应该办”的事？数据来语言。掀开由温州市统计局打造的“企业健康会诊”应用，“推敲活力、立异运行、结构优化、质效进步和风险预防”等5个维度评价体系、33表情标一望弘大。

通过系统，企业可及时掌合手自己发展健康情景、行业区域排行、重心标的走势和风险短板预警等信息；而在政府端，不仅能直不雅看到区域经济画像，还能了解各样企业个体画像，并通过风险预警板块，监测分析“不健康和亚健康”企业。

“该应用每月齐会生成‘企业风险预警’，及时期类推送给关联部门，为政府精确助企帮扶提供指引。”温州市统计局数据管束中心副主任洪勇先容，应用已累计对全市8000余家企业出具“健康会诊叙述”11期，发送预警信息18.3万余条，排查出风险隐患企业5146家次，并为其中650余家企业提供精确帮扶。

“有事必应，无事不扰”，浙江秉持“放水养鱼”的理念，用校正立异激活“一池春水”。

杭州市余杭区蚁集60余家平台企业，年蚁集零卖额超2000亿元，位居全省首位。与此同期，当地也濒临着大齐的蚁集奢靡纠纷——2023年上半年，全区蚁集奢靡投诉举报受理量占全省总量的1/3。

为了搞定奢靡者、企业的多方矛盾，余杭搭建世界首个蚁集奢靡纠纷在线合并平台，让奢靡者、商家和合并员三方通过通话和在线视频面对面合并，既裁汰奢靡者维权成本，又提高合并效率。本年上半年，余杭完成了蚁集奢靡纠纷合并30余万件，平素奢靡者合并惬意率达95%以上。

法治是最好的营商环境。浙江在校正中也强调，升值劳动不是政府对市集进行过度搅扰、拔苗生长，而是基于市集规则，推动形成法治化、市集化、海外化营商环境。

因此，各地也充分发达法治固根柢、稳预期、利永恒的保险作用，精确优化法治劳动。

在办理几起案件中，省察验院的检验官发现，嫌疑东说念主冒用他东说念主身份或使用自己身份信息大齐注册极度公司，将其使用于对电信蚁集诈欺犯警赃款的转移。极度注册公司从事坐法犯警行为，侵略了市集秩序。

关联词，因为法律解释数据不透明、信息分享不足时，各部门可支持的数据资源受限。数据分析研判的精确度低、对异常信息的辨识智商弱，使犯警分子得以“狡兔三窟”。

结合空壳公司涉税、涉蚁集黑灰产范围犯警频发的特色，浙江省察验院探索空壳公司监督治理“一件事”校正，构建数字模子，精确识别。“咱们通过买通市集监管、东说念主社、税务和司法机关数据，对异常数据合股研判、联动防患，概况第一期间将有异常行径的公司纳入监管。”省察验院关联认真东说念主说，在数据分享后，几部门又共同对空壳公司清算、涉税犯警、蚁集黑灰产犯警同步治理。

这些突破性、系统性况兼可复制、可践诺的破题举措，助推形成了市集有用、政府有为、企业成心、内行有感的校正顺利，营造愈加优质的营商环境。

从基础版到定制化

找准撬大校正的小切口

政务劳动升值化校正，重心在升值。

多年来，浙江通过“最多跑一次”校正、数字化校正等一系列校正，在证照办理、行政审批等政务劳动上为企业提供便利，充分开释了以民营企业为主的推敲主体活力。如今，面对高质地发展的条件，企业的需求愈加纷纷复杂，进犯需要系统的升值劳动。

抽丝剥茧，哪些是需要升值的小切口？在上个月召开的全省政务劳动升值化校正现场鼓励会上，省委校正办关联认真东说念主暗示，除了昔日办理证照等基本需求，企业对中介、融资、外贸等专科性的需求更为渴求。这次发布的案例，也印证了这少许。

很长一段期间里，中介劳动机构一直是管束的盲区，异常是涉企中介劳动机构，存在着劳动事项不清、劳动收费不解、市集竞争不够等问题。为此，余姚从中介劳动角度，定制探索长远涉企中介劳动设施整治集成校正。

“最直不雅的变嫌便是中介机构更设施了。”宁波恒锐物业有限公司总司理程先说，他们上门时齐会指挥使命证、出示使命表，上头注明了来访的单元和筹办形状，让企业愈加宽心。终结劳动后，企业认真东说念主还不错对中介劳动打分，形成响应。

在校正中，余姚通过中介动态评价，佛山满意度调查达成了机构评分信得过化。具体而言，其打造了“中介管+”劳动监管评价系统，加强了与“中介超市”等平台的数据分享，并通过“一事一评”“一标一评”“一次一评”，动态更新中介数据，生成中介执业信用档案，为部门精确监管、业主择优遴荐提供参考。

习近平总通知在浙江试验时指出，要以重心范围校正为牵引，全面鼓励各范围体制机制立异。省委校正办关联认真东说念主告诉记者，在35个最好案例评比中，还有一个重要的评判圭臬：能否“牵一发而动全身”。

针对异邦东说念主在浙江开设企业进程复杂的长途，金华探索异邦东说念主创业无忧“一类事”校正，以签证办理为切口，进而推动提供使命居留、注册企业和使命许可业务一站式办理劳动，形成蝶变效应。

部门间的壁垒如何冲突？系统性的协同如何完成？小切口的背后，数字化是破题的重要。大数据赋能之下，跨部门、跨层级、跨范围、跨系统、跨业务的系统性变革正在加快鼓励。

金华市关联认真东说念主先容，比如异邦东说念主信用诞生这件事，分裂由发改、市集监管等部门牵头。由于各部门对信用诞生的公示期限、诞生期限等有各自章程，变成各方在行政处罚协同诞生方面存在一定阻拦。

当地搭建了外商信息数据库，分享17个部门、520多万条异邦东说念主的基础数据，以及境外采购商登记备案等平台的200多万条贸易数据，同期对在境外商的推敲行为等情况进行信息研判，已匡助17名外商开展信用诞生。

不错看出，这些案例险些齐从一件与老匹夫和企业切实关联的“重要小事”脱手，进而冲突条条框框，撬动所有这个词范围的变化。

营商环境校正，正从昔日的局部探索、破冰解围到系统集成、全面长远转移。从这次营商环境最好执行案例中，大多有这种“多跨协同”的特征，并不息开释校正重叠效应。

从单兵作战到协同攻坚

在全产业链上作念著作

依靠50亩胡柚，常山县白石镇白石村柚农应金福本年收入颇丰。

胡柚是常山县确住持农居品。当今，全县胡柚耕作面积达10.5万亩，年产量12万吨。本年，老应的胡柚不仅卖到市集，还进了加工场，苍狗白衣成了饮料、药材等孳生居品。

传统的农业，正因常山的一场升值的政务劳动校正而有了更多变嫌。针对农业附加值低的问题，当地不息延迟产业链、价值链，让靠天吃饭的农民们“吃干榨净”一只果。

校正过程中，常山刺目品性进步。走进当地果园，传感器、吝惜候站、泥土监测等而已监控开发，及时掌控胡柚生长的关联数据。各样传感器，也及时为选苗、育苗提供时刻撑持。基于这些贤惠化技能，常山还开发树立胡柚产业大脑，欺诈遥感等时刻技能，归集地皮、户籍等11类174万条数据，形成胡柚产业发展一张图。

胡柚推敲主体融资贷款难若何办？常山县“两山献媚社”通过答应收购、转让返租等形状，为难确权、难典质的主体增信，为他们提供“生态贷”“胡柚贷”“邮柚贷”等金融居品。

常山胡柚全产业链升值化校正促农增收。图片由省委校正办提供

产业链延迟带来的牵引效应在逐渐放大。客岁，全县以胡柚为中枢的“双柚”产业总产值突破40亿元，带动农民增收10亿元以上。

传统的涉企政务劳动，大多着眼于单个企业，对产业链上强链补链延链劳动的总体磋议相对浮泛。在政务劳动升值化校正中，浙江针对性提倡，要增强科技、东说念主才、金融等资源因素对产业链的赋能作用，推动劳动链与产业链、老本链、立异链、东说念主才链深度交融。

这就对政府提倡更高条件：需要各地提高政务劳动的协同智商。各部门不可各行其是，还要提前打算如何更好达成“1+1>2”的遵守。

丽水的诀要在于把劳动链建在产业链上，推动产业链和立异链的有机交融，即以企业为立异主体，把有限的科创资源用到特色产业上。

丽水，好山好水好生态，而地域也对当地产业发展变成制约。怎么引进、培育相宜当地发展的特色产业？丽水经开区将眼神瞄准半导体产业，并组链成群。当今已引进东旭集团、中欣晶圆等29个表情，总投资近600亿元，形成了芯片材料、装备、联想、制造、封测、应用的全产业链。

事实上，发展半导体产业，丽水并无前例可循。如何从“0”到“1”，附耳射声？丽水带来的“链长+院长+校长+行长”四长协同的“升值”劳动，当先破题——

党工委通知担任“链长”鼓励组链成群、“院长”攻坚中枢时刻、“校长”精确培养工匠、“行长”供足金融流水。市教导担任“链长”，统筹中科院丽水使命站、丽水技师学院、贸易银行等主体，谐和搞定科技、东说念主才、金融等紧要需求，让企业立异有了更多保险。

“行动‘链长’的教导干部，需要统筹中科院丽水使命站、丽水技师学院、贸易银行等主体，谐和搞定科技、东说念主才、金融等紧要需求，促进产业链协同发展。”丽水经开区关联认真东说念主暗示。

此外，丽水还与中国科学院、复旦大学等院校献媚共建商讨院，与企业成立世界技工院校首家全产业链半导体工匠学院，推出“基金+飞地”招商模式，鸠合力量办成大事。

这么的模式已在全省等闲践诺。据统计，全省校正试点地区已围绕15条特色产业链，编制产业链劳动清单，鼓励全产业链集成劳动。比如，衢州市聚焦能源电板产业，梳领会决“个性+共性”问题36个，本年已眩惑5个百亿级表情落地。

为民营经济创造更好的发展环境、更大的发展空间，这是政务劳动升值化校正的题中之义。本年8月，浙江对民营经济重心范围加大计谋立异力度，出台了接济民营企业科技立异、创业投资、政府采购歪斜等32条举措。省委、省政府关联部门逐项梳理，把“民营经济32条”举措拆解成145项详情，纳入升值化校正“涉企劳动事项清单”和企业概述劳动中心相应劳动板块。这些也将成为浙江推动高质地发展的重要。

相接：

第三批最好执行案例名单

格隆汇12月22日丨大新银行集团(02356.HK)公告，由2024年1月2日起，董事会及董事委员会成员的变更如下：陈霞芳女士将获委任为大新银行集团独立非执行董事及审核委员会成员。张建生先生将获委任为大新银行集团独立非执行董事。卫皓民先生将获委任为大新银行集团独立非执行董事及审核委员会主席。陈胜利先生将退任并不再担任大新银行集团独立非执行董事、审核委员会成员及提名及薪酬委员会主席。

数据开端：省委校正办 制图：陈仰东

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